中共市城投集團黨委關于巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2022年5月18日至2022年7月25日，市委第四巡察組對城投集團黨委進行了巡察。8月25日，市委第四巡察組向城投集團黨委反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，切實抓好巡察整改工作
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，精心安排部署。反饋會后，集團黨委高度重視，召開黨委會、巡察反饋意見整改專題工作部署會和巡察整改專題民主生活會，學習研討習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神和有關工作要求。通過集中學習、座談交流、個人自學等方式，深入學習貫徹黨的二十大報告，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，努力做到學深悟透、融會貫通，進一步夯實做好巡察整改工作的思想基礎。要求集團上下要提高思想認識，以黨的二十大召開為一節點，全面融會貫通領悟，精準抓好巡察整改落實。
?。ǘ┘訌娊M織領導，壓實整改責任。成立了由集團黨委書記任組長，其他領導班子任副組長，各部門負責人、子公司負責人為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協調溝通、收集臺賬資料和起草總結報告，紀檢監察部門負責跟蹤督辦。根據整改工作方案要求，集團黨委書記主動扛起“第一責任人”責任，巡察組反饋后立即組織召開整改動員會，要求集團上下提高政治站位，將巡察整改作為當前的工作重點。針對問題責任部門分工、措施調整、時限確定，黨委書記組織召開巡察整改專題會議，對整改措施內容逐項審核把關，強調整改措施應結合集團工作實際，將整改作為推進各項工作的抓手，定期聽取整改工作領導小組匯報，掌握巡察整改整體情況。
?。ㄈ┥钊氩閿[剖析，扎實整改落實。對照巡察反饋問題，堅持以問題為導向，認真剖析問題存在的根源，找準問題的癥結所在，建立巡察整改臺賬，實行整改銷號管理。對能立即整改的事項，做到立行立改、即知即改。對需逐步解決的問題，建立整改臺賬，實行掛圖作戰，細化進度要求，動態更新情況，經審查合格后落實掛賬銷號。針對存在的薄弱環節和突出問題，把立行立改與長效機制建設結合起來，建立治根本、管長遠的制度體系，從根源上堵住產生問題的漏洞。
（四）堅持統籌到位，發揮監督職能。紀檢監察部門和組織部門把督促巡察整改作為日常監督重要任務，精準監督，跟進監督，推動整改常態化長效化。從整改方案審核開始嚴起，參照市委巡察審核流程，兩部門聯合會審銷號。全過程參與巡察整改各類會議，針對市委書記專題會議點評事項下發工作提示單，在集中整改期，不定期深入一線督查，既看整改措施，也看整改成效，釋放黨委從嚴抓整改的鮮明態度。
二、堅持問題導向，狠抓整改工作落地落實
（一）巡察反饋具體問題整改進展情況。根據市委第四巡察組巡察反饋意見，集團黨委將反饋的三大類10個突出問題，細化分解為32個具體問題，提出了131條整改措施。截至2022年12月10日，32個問題，有20個完成整改，占62%；11個問題部分整改已完成，未完成措施正在推進，下一步集團將繼續加大整改力度，同時對已完成整改的繼續鞏固成效。共32個問題涉及的131條整改措施，已完成116條，占88%。共開展專項治理1次，制定完善制度23項。
1.“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，特別是貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話和“三新一高”要求有差距”方面
?。?）關于“‘第一議題’學習到‘第一行動’落實還需加強”的問題
整改情況：已完成。一是進一步深入學習習近平總書記關于國企改革發展和黨的建重要論述精神；強化對黨委會和黨委理論學習中心組學習內容的理論研討，要求黨委理論中心組學習研討次數占比不少于全年的50%，研討人數不少于3人，并加強對“第一議題”落實的督查督辦。結合集團實際，用理論武裝頭腦、指導實踐，貫徹落實習近平總書記關于國有企業黨建和改革的重要指示精神，全面加強國企黨建，用創新的精神推動企業發展，提高國有資本運營質量和效率，不斷引導基層黨組織和廣大黨員堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是成立城投集團國企改革專項工作領導小組，下設辦公室在總經辦，出臺投資管理辦法、公車管理辦法等制度，下發至各子公司，并要求嚴格執行。嚴格貫徹落實國企監管制度，集團層面重大事項嚴格按照程序向市國資委提請審批或者備案。截止12月底按照印發的《投資管理辦法》等制度，集團已向國資委報備《關于投資贛州銀行股權項目的請示》等15項重大事項，均已獲得相關批復。
?。?）關于“法人治理體系不夠完善，運行機制不夠優化”的問題
整改情況：已完成。一是加強與上級單位的溝通，懇請其盡快確定集團財務總監及總工程師人選，填補集團崗位空缺。目前集團總經理已經配備到位，完善了“三會一層”人員結構，使經理層能夠更加充分的履職盡責。二是對于進入實體化運營的子公司，盡快配齊相關人員，完善下屬各子公司“三會一層”治理結構。搭建完善的股東大會、董事會、監事會、高級管理層為主體的法人治理結構。做到權責明晰，互相監督，完成公司各項業務經營指標。進入實體化的子公司已經完成了“三會一層”的搭建，各層級權責明晰，使得子公司管理運營更加高效。三是根據《城投集團監事會議事規則》，充分配合監事會履職盡責，做好監事會工作計劃及工作報告。充分配合監事會履職盡責，使得監事會更好的發揮監督職能。四是結合國企三年改革行動完善法人治理體系并以此內容完善《融資平臺優化升級方案》，已形成《融資平臺優化升級方案》。五是投資管理流程OA系統上線，由規劃發展部監管投資決策流程。六是對各子公司運營指標考核數據于2022年10月底明確，數據已擬定，規劃發展部將長期堅持、持續深化。七是正在按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則遴選、外聘集團財務副總監，財務副總監已到位，進入工作狀態，引導財務工作。八是資產管理部與招商運營部交接（國有經營性場所經營管理情況臺賬），制定月巡查表，并將每次巡查結果以影像形式收錄并形成臺賬。招商運營部已針對集團經營性資產建立相關巡查制度，對集團資產定期進行巡查并留存影像記錄形成臺賬。九是根據產業招商職能缺失的問題，招商運營部將加強產業招商業務工作與專業招商政策知識的培訓學習，并定期與昌南新區相關部門進行對接，實時更新產業招商信息，主動作為，積極對接意向入駐企業，為集團空置的產業園區引入優質企業。十是產投公司通過產投基金促進產業招商，設立景城創業投資基金，利用資本撬動，與昌南新區聯合招商，與東證資本、珊瑚資本等社會資本合作，已對接感瓷科技、邦瓷科技等先進陶瓷企業來景興業，已設立景城創業投資基金，通過基金招商引進感瓷、邦瓷企業來景興業。十一是擬定總工室部門職責主要包括對“設計方案提出合理化建議、施工圖優化、為工程建設提供技術支持、在建項目質量安全文明施工巡查、審核設計變更及施工簽證、審核竣工圖”等，確保全過程參與項目管理，為項目建設提供技術保障”。十二是根據市國資委《關于進一步規范出資監管企業領導人員兼職（任職）的工作提示》要求，開展自查清理工作，對針對確因工作需要的，進一步規范兼職（任職）流程；針對不必要的兼職（任職）的，將按照相關程序，做好清理退出工作。十三是由集團人力資源部對金潤物業、廣廈房屋租賃公司組織架構和人崗匹配情況進行搜集、匯總和梳理，指導集團下屬企業建立權責分配表，待人員配齊落實實體運營。招商運營部已向人力資源部提交了金潤物業、廣廈房屋租賃公司組織架構及運營方案，待集團規劃落實實體運營。人力資源部初步確定了高管和部門架構框架，待運營目標和規劃確定后充實人員。
?。?）關于“頂層設計、戰略謀劃不夠清晰”的問題
整改情況：已完成。一是加強頂層設計，主動謀劃：其中規劃部門主動謀劃集團沖刺AA+外部信用評級方案，已將該方案報送至國資委。二是主動啟動集團資產盤活工作，完成集團所有經營性資產現狀和歷史遺留問題梳理，針對可塑性的經營資產出具經營性資產盤活意見初稿并納入“十四五”規劃。三是加強對子公司獨立運營的謀劃，梳理完集團資產后將會針對各子公司的經營范圍合理規劃集團的產業布局。四是結合集團“8+2”板塊路徑舉措完善“十四五”戰略規劃。
?。?）關于“改革攻堅不夠專注，構建現代企業制度內生動力不足”的問題
整改情況：部分完成，正在推進。一是集團以現代企業架構標準，出臺了行政管理、財務管理、投資管理、工程建設管理等若干制度。成立了城投集團國企改革專項工作領導小組，下設辦公室在總經辦。對照市國資委下發國企改革任務清單，工作領導小組逐條下發至黨群工作部、總經理辦公室、人力資源部等各部門落實執行，工作領導小組每月召開專題會議討論國企改革推進情況。實行以“兩辦”督查為主，紀檢監察室落實監督的再監督職責對督查成果進行核實，各個職能部門協同進一步壓實改革工作全面推進。截至11月底，任務完成情況：總體目標5項，完成4項；重點工作56項，完成50項；保障措施4項，完成4項；合計任務數65項，目前已完成59項，任務完成率90%以上。其中集團公司信用評級2A+和推進子企業上市方面對城投集團也未有明確指標要求。按照市里方案任務指標要求，城投集團國企改革三年行動任務目標已基本完成。二是與專業咨詢機構談判，結合公司實際出具具體措施，共同溝通評級機構，爭取在2024年取得AA+評級。已對接中證鵬元資信評估公司等知名信評機構，征求其對集團提升信用評級的專業建議，并依據其意見，圍繞“提升經營財務指標”這一可行措施，從資產整合、降低資產負債率、發展經營業務等具體舉措持續優化各項經營指標。三是多家證券公司向公司推薦收購對象，經過篩選和排查，未有符合公司主業的收購標的，同時公司計劃通過招商引資參股的方式培育上市企業。四是針對改革成果流于紙面現象的問題，改革工作領導小組，要求進一步壓實責任，做到工作有布置，交辦工作責任到部門，事中過程，兩辦負責督查督辦，事后由人力資源部、紀檢監察室負責根據工作實際情況實行獎懲。①根據《國資國企改革創新三年行動計劃實施方案》要求，進一步明確了“三重一大”和董事會、經理層的權責，修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》和《黨委會議事規則》《總經理辦公會議事規則》《監事會議事規則》。②始終突出政治功能，把科學合理的黨組織設置作為抓實黨支部建設的基礎，始終加強集團下屬3家混合所有制企業的黨組織建設，按照應建盡建的原則。目前，已成立德宇、合誠黨支部。③按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則，制定了集團職業經理人市場化管理制度，在集團下屬產投公司、酒店公司試點職業經理人制度。暢通職業經理人退出機制,對旗下酒店公司開元美途酒店總經理、開元名庭酒店總經理實行不勝任退出機制。
2.“全面從嚴治黨從嚴治企縱深推進不夠有力，廉潔風險防控籬笆扎得不緊”方面
?。?）關于“黨委主體責任扛得不牢”的問題
整改情況：已完成。一是制定《城投集團黨委年度全面從嚴治黨責任目標》，并嚴格貫徹落實。每年年初召開全面從嚴治黨專題會，嚴格壓實領導班子黨風廉政責任制和“一崗雙責”，增強壓力傳達。強化集團領導班子成員及中層干部履職盡責的政治擔當，不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任，以全面從嚴治黨的成效推進了集團高質量跨越式發展，全力保障集團黨委、黨委書記、黨委領導班子其他成員各項責任落地見效。二是將黨風廉政建設與日常監督同部署、同檢查、同考核，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，確保黨風廉政建設責任制有效執行，紀委與黨委共同抓好“兩個責任”落實工作，形成主體責任、監督責任同頻共振、協調共進的良好局面。三是根據相關案例，以身邊事教育身邊人，開展警示教育活動，提醒和督促廣大干部職工引以為戒，達到以案示警、以案為鑒、以案促改的目的，時刻繃緊廉潔自律之弦，始終做到心中有戒、行有所止。
?。?）關于“廉潔風險防控制度機制不夠健全”的問題
整改情況：已完成。一是集團紀委已制定廉政風險風控動態管理工作實施辦法，緊密結合集團工程項目多、資金密集、權利集中等實際情況，構建動態、常態、長效的廉政風險防控管理機制，明確廉政風險動態防控、動態更新、職權廉政風險分類處理、崗位廉政風險動態監控、廉政風險防控體系評估。二是針對不同廉政風險制定相應措施，總經辦針對辦公用品采購環節，實行三人定期輪崗制，一人負責采買、一人負責報賬、一人負責倉庫管理，三人定期輪崗。為規范線索處理，根據線索處置及案件查辦工作機制繪制工作流程圖，明確辦理時限及審批權限，進一步推動問題線索處置及案件辦理相關工作規范化、法制化、正規化。針對重點工作制定工作目標，并分配到人，同時制定完成時間節點。一般工作要求每周上報進度，重要工作要求一事一報。試行部門工作AB崗，互相配合，互相監督。
3.“落實新時代黨的組織路線存在短板弱項，高質量黨建引領高質量發展用心用力不足”方面
?。?）關于“‘好事辦實、實事辦好’的作用發揮還有欠缺”的問題
整改情況：已完成。一是進一步明細黨委會、董事會、總經理辦公會權責邊界及“三重一大”前置研究事項，并嚴格按照相關規定執行。二是嚴格落實談心談話制度、開好民主生活會，強化執行“一把手”末位表態制，加強領導班子的溝通協助；加強學習，轉換思路，不斷提高市場化決策、運營及管理能力。三是舉辦一系列“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動”和迎接黨的二十大勝利召開主題活動，通過黨建帶群建，提高集團干部職工向心力、凝聚力。激勵和動員集團廣大干部職工更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勇毅前行，為全力實施“五新”戰略行動，為建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，全面建設社會主義現代化國際瓷都貢獻“城投力量”。
（8）關于“落實意識形態工作責任制有差距”的問題
整改情況：部分完成，正在推進。一是加強黨委專題研究意識形態工作頻次，要求黨委每年研究意識形態工作不少于2次。將意識形態工作責任制納入黨建工作責任制和員工績效考核，加大風險防范力度，建立《集團意識形態風險防范制度》，每年召開意識形態風險防范會。通過加強分析研討，確保黨委和所屬5個黨支部在認真履行意識形態工作責任制上取得更為顯著的成效，通過召開黨委會、意識形態風險防范會進行專題研究，對辨析思想領域的突出問題，重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，都能有針對性地進行引導，確保各項工作的順利開展。二是對集團門戶網站及微信公眾號相關欄目和內容進行全面摸排并及時更新相關內容。嚴格落實集團信息報送機制，要求各部門、子公司及時報送部門、子公司業務工作、企業文化建設開展情況。通過全面摸排，確保了集團各項內容的及時有效公開，充分展示了集團發展的新成效以及國有企業社會責任和擔當，強化了信息暢通渠道，集中展現了城投集團的國企形象與社會價值，凝聚起推動企業科學發展所需的強大集體力量和團隊精神。三是加強文化建設，尤其是將廉潔文化與集團轉型發展進行深度融合，強化集團對外形象宣傳，加強企業精神提煉。將學習貫徹黨的二十大精神同學習廉潔文化緊密結合起來，同集團的業務工作緊密結合起來，廣大干部職工的理想信念得到進一步升華，充分發揮了宣傳思想文化在意識形態工作上的引導作用，營造了風清氣正的政治生態環境和蓬勃向上的企業文化。四是聚焦重點任務，以推進清廉國企建設為抓手，全面從嚴治黨的重要載體，樹立勤廉城投目標，以中心工作為軸，結合項目建設特點，將廉政陣地移到項目上，堅持把廉政文化作為有效機制的基礎性工作來抓，將廉潔文化真正融入到項目建設中，營造崇廉尚廉的廉政文化氛圍。五是每年召開4次新聞發布會。加強重要節點和敏感時期的輿論監管工作。深刻認識到掌握輿論主動權，規范職工網絡言論，傳播正能量的積極作用。尤其密切關注與集團息息相關的社會輿論動向及苗頭，對可能出現的負面輿情及時進行跟蹤、上報、處理，把握輿論引導主動權，做到早發現、早預防。六是進一步完善網絡輿情引導機制，加強與市網信辦的溝通，加強對網絡輿情的正面引導和正面發聲。引導員工發布正面的思想動態、網絡動態，意識形態工作感染力得到提升，推廣了正確的價值觀和輿論導向，弘揚了愛國主義和社會主義核心價值觀，為抵制網絡上的不正之風，作出應有的貢獻。
?。?）關于“‘黨建帶群建、群建促黨建’不夠有力”的問題
整改情況：已完成。一是組織開展禮敬中華民族傳統文化等系列活動。已組織單位退休職工開展“九九重陽”活動，體現組織對退休職工的關懷。二是集團工會將按要求籌備召開年度職工代表大會，進一步完善民主管理、民主參與、民主決策、民主監督等措施。年度職代會將于次年初召開。三是經與市婦聯溝通，已成立婦委會，婦女組織得到完善，維護婦女的合法權益。四是強化團員青年在工作中的“突擊隊”作用，繼續開展“青年學黨史”“青年大學習”等主題教育活動，豐富團建活動內容，凝聚青年力量。完成以青年學習為主題的教育活動，帶動團員青年積極主動學習。
?。?0）關于“黨建工作責任制不健全”的問題
整改情況：已完成。進一步健全黨建工作責任制，細化責任目標，量化責任指標，并將集團年度綜合績效考核中加入黨建工作內容量化考核指標，推動黨建工作和業務工作的融合發展，相互促進。人力資源部已在年終考核中加入了黨建工作內容量化考核指標，并增加了分值占比。
?。?1）關于“打造黨建紅色引擎不夠有力”的問題
整改情況：已完成。一是加大黨建品牌打造力度，創新自選動作。通過開展形式多樣、喜聞樂見的活動，參加黨務技能大賽，提高了集團“城之紅芯，投以匠心”的品牌知名度。二是根據集團項目黨員人數情況，有條件的成立臨時黨支部，并加強黨員的學習教育管理。為充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動項目組成員創先爭優，確保項目如期保質保量完成，成立了景德鎮市中渡口古碼頭旅游綜合開發項目臨時黨支部。此舉使得集團成為市國資系統唯一一家成立臨時黨支部的公司。三是加大培養黨員力度，著力做好黨員發展工作。根據黨員發展計劃，今年已發展黨員8人，為集團黨員隊伍增添了新血液、新活力。四是增加黨務工作教育培訓頻次，立即成立黨建業務學習班，并定期開展教育學習培訓，強化支部書記、委員及集團黨員干部理論水平和黨性修養。
?。?2）關于“基層黨支部‘三化’建設不夠扎實”的問題
整改情況：已完成。一是進一步推動基層“三化”建設，將子公司黨建工作寫入公司章程。二是立即明確合誠物業黨支部的掛點領導，補齊紀律委員。三是提高支部“三會一課”標準，拒絕形式主義，防止過度留痕。四是嚴格黨員發展程序，對黨員檔案進行自糾自查，要求集團各黨支部根據“三化”要求，完善黨支部工作計劃和黨員發展計劃。通過對集團黨員發展程序和三會一課進行專項檢查，規范黨員發展程序，提高各黨支部委員工作能力。
?。?3）關于“企業人事制度改革不完善”的問題
整改情況：部分完成，正在推進。一是已確定集團各部門崗位編制數，定員定編，部分子公司待運營目標和規劃確定后定員定編。二是集團年度工資總額始終按國資委相關管理辦法執行，下屬企業工資總額管理辦法試行中。三是繼續加大績效考核力度，充分體現“獎優罰劣、獎勤罰懶”的效果。及時兌現了杰出貢獻獎，激勵勤奮努力攻堅克難的優秀隊伍再接再厲，樹立標桿，讓激勵導向成為努力方向。四是擬將子公司負責人工資關系全部下放至其所在企業，收入與經營目標任務掛鉤，充分傳導壓力，目前待集團黨委決策。五是子公司運營指標考核即將啟動，本年度考核數據已明確。啟動運營考核后，被考核人員將根據年度考核結果結算年度績效，以此將運營壓力下放至各子公司及管理人員并長期堅持。六是擬對子公司進行人事專項檢查，核查人員招錄程序和檔案，定期抽查。指導下屬企業規范招錄程序，查缺補漏。七是按照相關要求，將集團高管人事檔案移交市委組織部檔案室管理。
?。?4）關于“招才引智力度還不夠”的問題
整改情況：已完成。線上線下多措并舉，拓展招聘渠道，加大招聘力度和投入，對高層次、專業型人才通過獵頭挖掘引才，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，在集團所屬重要子公司開展職業經理人制度試點。根據集團《高層次引進人才年薪制聘用管理辦法》，引進財務副總監、副總工程師，下屬企業馳城杭蕭、昌南教育、各酒店引進總經理，職業經理人制度試點初具成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0798-8529361；電子郵箱1782341746@qq.com。
中共景德鎮市城市建設投資集團有限責任公司委員會 2023年1月13日